7日，湖南省第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、湖南省自然資源廳、湖南省統(tǒng)計局發(fā)布了《湖南省第三次國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》。

湖南省第三次國土調(diào)查(以下簡稱“三調(diào)”)結(jié)果顯示，湖南省現(xiàn)有耕地5443.40萬畝，主要分布在常德、邵陽、衡陽、岳陽、永州、懷化、益陽和郴州等地區(qū)，占全省耕地的73.74%。另外，園地1329.04萬畝，林地19075.08萬畝，草地210.75萬畝，濕地354.20萬畝，城鎮(zhèn)村及工礦用地2446.78萬畝，交通運輸用地547.04萬畝，水域及水利設(shè)施用地1887.63萬畝。

本次“三調(diào)”工作，全省各級黨委、政府主動履責(zé)，相關(guān)部門密切協(xié)作，2.6萬余名調(diào)查人員攻堅克難，歷時三年，圓滿完成。我省按照“全圖斑調(diào)查、全野外核查”的模式，率先使用全國領(lǐng)先的1:2000數(shù)據(jù)統(tǒng)一制作調(diào)查底圖，充分運用衛(wèi)星遙感、地理信息、無人機(jī)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算等新技術(shù)，以2019年12月31日為統(tǒng)一時點，全面查清了全省國土利用狀況和自然資源家底。為確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，自下而上開展了7輪次縣級自查、市州監(jiān)理、省級核查，2020年11月，全省122個縣級“三調(diào)”成果一次性通過國家級核查。

公報認(rèn)為，“三調(diào)”數(shù)據(jù)成果全面客觀反映了我省國土利用狀況和自然資源家底，同時也反映了耕地“非糧化”趨勢明顯、生態(tài)狀況在局部地區(qū)不穩(wěn)定、節(jié)約集約用地水平不高等方面的問題，必須采取有針對性的措施加以解決。

附《湖南省第三次國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》

湖南省第三次國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報

湖南省第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 湖南省自然資源廳 湖南省統(tǒng)計局

2018年9月，國務(wù)院統(tǒng)一部署開展第三次全國國土調(diào)查(以下簡稱“三調(diào)”)。省委、省政府高度重視“三調(diào)”工作，將其納入省委常委會年度工作要點、省政府工作報告進(jìn)行部署，全省各級黨委、政府主動履責(zé)，相關(guān)部門密切協(xié)作，2.6萬余名調(diào)查人員攻堅克難，歷時三年，圓滿完成了“三調(diào)”工作。我省按照“全圖斑調(diào)查、全野外核查”的模式，率先使用全國領(lǐng)先的1:2000數(shù)據(jù)統(tǒng)一制作調(diào)查底圖，充分運用衛(wèi)星遙感、地理信息、無人機(jī)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算等新技術(shù)，以2019年12月31日為統(tǒng)一時點，全面查清了全省國土利用狀況和自然資源家底。全省調(diào)查圖斑共計2067萬個，平均密度98個/平方公里，遠(yuǎn)高于全國平均密度值。為確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，自下而上開展了7輪次縣級自查、市州監(jiān)理、省級核查，2020年11月，全省122個縣級“三調(diào)”成果一次性通過國家級核查?，F(xiàn)將全省主要地類數(shù)據(jù)公布如下：

(一)耕地5,443.40萬畝(362.89萬公頃)。其中，水田4,537.78萬畝(302.52萬公頃)，占比83.36%;旱地903.64萬畝(60.24萬公頃)，占比16.60%;水澆地1.98萬畝(0.13萬公頃)，占比0.04%。另外還有118.70萬畝(7.92萬公頃)位于城鎮(zhèn)村莊范圍內(nèi)尚未建設(shè)的土地中，現(xiàn)狀為耕地，其中水田68.71萬畝(4.58萬公頃)，旱地49.69萬畝(3.32萬公頃)，水澆地0.30萬畝(0.02萬公頃)。

總體來看，耕地主要分布在常德、邵陽、衡陽、岳陽、永州、懷化、益陽和郴州等地區(qū)，占全省耕地的73.74%。我省耕地整體位于國家劃定的一年兩熟制區(qū)域，均位于年降水量1000mm以上地區(qū)。位于2度以下坡度(含2度)的耕地2,390.28萬畝(159.35萬公頃)，占比43.91%;位于2-6度坡度(含6度)的耕地1,297.66萬畝(86.51萬公頃)，占比23.84%;位于6-15度坡度(含15度)的耕地1,247.10萬畝(83.14萬公頃)，占比22.91%;位于15-25度坡度(含25度)的耕地391.23萬畝(26.08萬公頃)，占比7.19%;位于25度以上坡度的耕地117.13萬畝(7.81萬公頃)，占比2.15%。在城鎮(zhèn)村莊范圍內(nèi)的耕地中，位于2度以下坡度(含2度)的耕地43.50萬畝(2.90萬公頃);位于2-6度坡度(含6度)的耕地31.34萬畝(2.09萬公頃);位于6-15度坡度(含15度)的耕地31.75萬畝(2.12萬公頃);位于15-25度坡度(含25度)的耕地9.24萬畝(0.62萬公頃);位于25度以上坡度的耕地2.87萬畝(0.19萬公頃)。

(二)園地1,329.04萬畝(88.61萬公頃)。其中，果園608.70萬畝(40.58萬公頃)，占比45.80%;茶園79.38萬畝(5.30萬公頃)，占比5.97%;其他園地640.96萬畝(42.73萬公頃)，占比48.23%。總體來看，園地主要分布在懷化、常德、永州、衡陽、郴州和湘西等地區(qū)，占全省園地的71.71%。

(三)林地19,075.08萬畝(1,271.67萬公頃)。其中，喬木林地14,352.40萬畝(956.83萬公頃)，占比75.24%;竹林地1,846.22萬畝(123.08萬公頃)，占比9.68%;灌木林地870.61萬畝(58.04萬公頃)，占比4.56%;其他林地2,005.85萬畝(133.72萬公頃)，占比10.52%。第二次土地調(diào)查時為耕地及其后的新增耕地中，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)等方面原因，在“三調(diào)”時實地為林地的共計810.68萬畝(54.05萬公頃)，根據(jù)有關(guān)要求，我省將對這類土地單獨進(jìn)行管理。總體來看，林地主要分布在懷化、永州、郴州、邵陽、湘西、常德、張家界和衡陽等地區(qū)，占全省林地的74.96%。

(四)草地210.75萬畝(14.05萬公頃)。其中，天然牧草地21.66萬畝(1.44萬公頃)，占比10.28%;人工牧草地5.76萬畝(0.38萬公頃)，占比2.73%;其他草地183.33萬畝(12.23萬公頃)，占比86.99%。總體來看，草地主要分布在永州、郴州、邵陽和衡陽等地區(qū)，占全省草地的71.17%。

(五)濕地354.20萬畝(23.61萬公頃)。濕地是“三調(diào)”新增的一級地類，包括8個二級地類，我省涉及5個二級地類。其中，森林沼澤43.45萬畝(2.89萬公頃)，占比12.27%;灌叢沼澤0.25萬畝(0.02萬公頃)，占比0.07%;沼澤草地1.50萬畝(0.10萬公頃)，占比0.42%;內(nèi)陸灘涂308.98萬畝(20.60萬公頃)，占比87.23%;沼澤地164.25畝(10.95公頃)，占比0.01%?？傮w來看，濕地主要分布在岳陽、益陽和常德等地區(qū)，占全省濕地的92.64%。

(六)城鎮(zhèn)村及工礦用地2,446.78萬畝(163.11萬公頃)。其中，城市用地292.27萬畝(19.48萬公頃)，占比11.95%;建制鎮(zhèn)用地278.84萬畝(18.59萬公頃)，占比11.40%;村莊用地1,779.65萬畝(118.64萬公頃)，占比72.73%;采礦用地72.30萬畝(4.82萬公頃)，占比2.95%;風(fēng)景名勝及特殊用地23.72萬畝(1.58萬公頃)，占比0.97%?？傮w來看，城鎮(zhèn)村及工礦用地主要分布在長沙、常德、衡陽、邵陽、岳陽、永州、株洲、婁底等地區(qū)，占全省城鎮(zhèn)村及工礦用地的71.35%。

(七)交通運輸用地547.04萬畝(36.47萬公頃)。其中，鐵路用地28.85萬畝(1.92萬公頃)，占比5.27%;軌道交通用地0.43萬畝(0.03萬公頃)，占比0.08%;公路用地190.24萬畝(12.68萬公頃)，占比34.78%;農(nóng)村道路323.12萬畝(21.54萬公頃)，占比59.07%;機(jī)場用地3.69萬畝(0.25萬公頃)，占比0.67%;港口碼頭用地0.63萬畝(0.04萬公頃)，占比0.12%;管道運輸用地0.08萬畝(0.01萬公頃)，占比0.01%。總體來看，交通運輸用地中面積占比最大的地類是農(nóng)村道路和公路用地，占全省交通運輸用地的93.85%。

(八)水域及水利設(shè)施用地1,887.63萬畝(125.85萬公頃)。其中，河流水面483.25萬畝(32.22萬公頃)，占比25.60%;湖泊水面199.85萬畝(13.32萬公頃)，占比10.59%;水庫水面281.82萬畝(18.79萬公頃)，占比14.93%;坑塘水面681.03萬畝(45.40萬公頃)，占比36.08%;溝渠192.20萬畝(12.82萬公頃)，占比10.18%;水工建筑用地49.48萬畝(3.30萬公頃)，占比2.62%?？傮w來看，常德、岳陽、益陽、衡陽、永州、懷化和長沙等地區(qū)的水域及水利設(shè)施用地面積較大，占全省水域及水利設(shè)施用地的75.20%。

“三調(diào)”數(shù)據(jù)成果全面客觀反映了我省國土利用狀況和自然資源家底，同時也反映了耕地“非糧化”趨勢明顯、生態(tài)狀況在局部地區(qū)不穩(wěn)定、節(jié)約集約用地水平不高等方面的問題，必須采取有針對性的措施加以解決。要堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。壓實市縣黨委、政府耕地保護(hù)責(zé)任，實施耕地全程一體化保護(hù)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，從嚴(yán)控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地行為。要堅持最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌開展生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測保護(hù)，實施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)和全域土地綜合整治，逐步提升生態(tài)環(huán)境狀況。要堅持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。優(yōu)化國土空間布局和結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，盤活城鄉(xiāng)存量用地，加強(qiáng)開發(fā)園區(qū)管理，著力提高土地利用效率。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。各級各部門應(yīng)充分應(yīng)用“三調(diào)”成果，將其作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，編制國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，支撐自然資源管理等工作的底圖底數(shù)，有力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

作者：劉安安

責(zé)編：何璐

來源：湖南日報